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规范农业项目管理问题探讨

时间:2019-06-11 来源:《当代畜禽养殖业》杂志 作者:admin 点击:

摘要:当前形势下,经济环境不断变化,在此基础上,社会主义新农村建设拥有了更加广阔的发展空间,国家对于农业项目投资力度逐渐加大,使得农业项目逐渐增加。从目前的发展过程中可以看出,近些年来农业项目建设投资资金始终处于不断上升的趋势。随着农业投资资金的增多,建设的范围不断延伸,加强农业项目管理,成为农业人员的工作重点,采取科学、规范的方式进行管理,可以从根本提升农业项目的建设水平,为建设企业获得更多的经济效益。

关键词:农业项目;建设水平;项目管理;管理问题;管理对策

随着我国对农业的重视和关注,投资力度不断加大,农业项目建设拥有了充足的资金支持。从相关数据分析中可以看出,全国农业总体形势良好,处于稳步增长状态。然而在实际发展过程中,还存在很多的问题和不足,面对如此庞大的投资资金,如何进行科学的管理,合理进行资金使用,成为管理者工作的主要研究内容。随意变更项目内容、资金流失、挪用等问题日益凸显,对国家发展造成严重影响。为了保证资金的合理利用,必须对资金进行有效管理,对农业建设项目进行规范,才能对国家发展起到促进作用。

1农业基本建设项目管理实践中存在的问题

1.1项目前期评价分析工作不完善

在农业项目管理工作中,很多的建设项目工作还停留于形式,没有对其可行性进行深入的研究,用于论证的数据还存在错误,与实际数据出现严重的偏差,同时设计方案与实际情况严重不符,单位投资成本不合理,很容易在项目实施过程中出现许多的变更内容和不稳定的因素,对于建设内容缺少正确的认知,不能顺利完成[1]。很容易因为项目内容的突然变更,增加投资资金,或者因为工程内容的变更工程量发生骤减,达不到实际的要求和规定,使资金不能合理利用。

1.2项目可行性计划编制不够科学

当前,可行性计划编制采取科学的方式,简单来说就是将工程项目数量和金额统一进行拟定,并统一进行下发,各单位需要严格按照标准和规定进行执行,但是在实际过程中,并没有根据情况的不同选择合理的方式,所有都采用固定的模式进行套用,没有专门的人员对其进行全方位的审核,对于行业发展前景缺乏正确的了解和认知,不能适应行业的发展需要,与实际情况出现严重的偏差,为后续项目的执行产生了阻碍[2]。不合理的可行性计划,使得批复实施计划不能顺利进行,在执行过程中存在一定的难度,甚至会影响项目建设单位的稳定运行,使违规问题频发。

1.3项目管理上存在许多隐患

项目管理中存在很多的问题和隐患,例如项目财务管理、招投标等方面都存在不足,没有对其进行深入的研究和分析,也没有进行实时的跟踪,使得管理效果十分不理想,项目监督手段比较单一,达不到监督的效果,同时使用效率也有待提升[3]。项目财务管理混乱。在很多项目检查过程中,许多的财务人员并不具备专业的财务知识,同时也不是专业的财务人员,整体素质存在一定的差异性,从而造成科目设置不合理、不能协调一致,而且并没有按照相关管理要求和规定建立专门的账户,进行仔细的专款核算,还存在不符合标准、现金使用不合理的问题,甚至有些款项还存在模糊不清的问题。项目投放管理不严肃。有的项目招标方式不够公正、透明,不能采用公开招标的方式进行招投标管理,同时也没有严格按照相关规定对项目招投标工作进行工作的开展,很多工程中还含有人情成分,管理方式相对比较混乱。项目法人责任制是一种具有法律效益的形式。在实际项目管理过程中,法人对自己的职责和权利没有正确的认知,同时也没有对权利进行正确的划分,根据相关的管理意见,承担建设项目责任的法人,实际上还只是基层单位,在很多方面都需要各级主管部门的支持,工作缺乏一定的独立性[4]。

2加强农业基本建设项目管理的建议

2.1夯实基础,做实项目评价工作

项目管理工作的主要管理职责在于项目的主要领导,对于项目进行规范化管理的主要实施者也是领导。只有不断提升项目单位领导的管理能力,才能为项目的顺利实施提供保证。同时需要不断加强财务人员的培训力度,使财务人员能够对自己的工作有正确的认知。另外,对于项目管理中所产生的数据需要仔细进行核对,避免数据出现任何的错误,对于项目内容的变更必须由专门的人员进行商讨后,确认可以变更后才可以进行变更,避免内容变更的随意性。

2.2项目编制要科学、合理,采取“两上两下”政策采纳

现阶段实行的财政预算申报程序。事先由申请单位对项目进行申请,再由管理部门进行专门的审核,根据固定的指标对项目资金进行分发,项目申请单位可以根据项目的实际情况对资金进行合理的配置,同时编制符合实际发展需要的施工方案,最后再由多个部门联合进行审核,对方案的可行性进行评估和调查。在项目实施过程中,如果需要对实施方案进行调整,需要向主管部门进行汇报,经主管部门许可后才可以进行正式的批复。

2.3成立项目管理专班

在项目管理中,所有的人员应该对自己的工作有正确的责任,各自做好自己的本质工作,承担应该承担的工作责任,使各部门之间的工作可以保持协调统一,避免工作中出现错误,使管理效率可以更加高效,将农业项目管理工作可以落实到实处[5]。每个施工单位都应该建立专门的管理专班,对管理目标进行解析,对项目进行实时的跟踪,并采取有力的方式进行监督和管理,如果在管理过程中发现任何的问题,都必须及时进行解决,从而为项目的顺利进行提供保证。结合实际的管理需要,制定严格、规范的管理制度,为了保证项目的顺利实施,项目专班必须严格按照相关制度和规定进行项目的管理,对于管理责任进行合理的分配,落实责任到个人,使管理内容可以在方方面面尽善尽美。项目落实到专门的法人,以法人责任制对项目实施进行管理,以保证农业项目的建设进度和建设质量。

2.4加强培训,提高项目管理人员素质

项目管理工作的主要责任在于项目的主要负责人,规范项目管理的重点也需要依靠项目主要负责人进行科学化管理。只有使项目主要负责人从根本提升管理能力,才能使项目可以在和谐、有序的环境中顺利实施。同时还需要强化财务人员的管理意识,加强相关政策的宣讲力度,坚决按照政策进行工作的执行,使管理人员的知识范围可以有效进行延伸,为工程项目的顺利实施提供稳定的人员支持,为农业项目发展提供保障。

3结论

综上所述,在当前发展过程中,农业项目不断增加,为我国经济发展提供了更加广阔的发展空间,为了使农业项目可以发挥真正的价值和作用,必须夯实基础,做实项目评价工作、项目编制要科学、合理,采取“两上两下”政策、成立项目管理专班、加强培训,提高项目管理人员素质,从多个方面加强管理力度,使农业项目管理工作可以不断改进和完善,为农业项目的顺利实施提供稳定的基础,使农业项目可以为更多的人带来福利,继而促进我国经济的发展和完善。

参考文献

[1]吴润,张涵予.浅谈当前农业项目管理中存在的问题与建议[J].消费导刊,2018,15(10):116-118.

[2]赵凤国,赵子涵.农业综合开发项目管理模式研究[J].中国农业科学院,2018,12(05):222-224.

[3]王虎,赵新锋.对加强农业基本建设项目管理的几点建议[J].中国农业会计,2018,15(05):118-119.

[4]唐维超,骆安萍,沈小兰.农业科技项目资金管理现存问题及对策研究[J].中国农业会计,2018,15(05):212-214.

[5]周军.农业科技资金筹集与管理研究[J].湖南农业大学,2018,12(01):124-126.

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